مفترق الطرق لسوق الطاقة الكهروضوئية الأوروبية في عام 2026

وفي مارس 2026، تم نشر قانون تسريع الصناعة في الاتحاد الأوروبي رسميًا، مما فرض قيودًا على مشاريع الطاقة الكهروضوئية الصينية وأدى إلى سلسلة من ردود الفعل. ارتفعت تكاليف المزادات الإيطالية بنسبة 17%، وانخفضت القدرة الإنتاجية الأوروبية للمرة الأولى منذ عقد من الزمن، كما دق انقطاع التيار الكهربائي على نطاق واسع في شبه الجزيرة الأيبيرية ناقوس الخطر-كيف يمكن تحقيق التوازن بين حماية الصناعة ونقل الطاقة؟

الكلمات الرئيسية: تحول الطاقة الأوروبي، القيود المفروضة على استيراد الطاقة الكهروضوئية، قانون التسريع الصناعي، الوحدات الكهروضوئية الصينية، متطلبات المحتوى المحلي، صافي-هدف الصفر، استقرار الشبكة، معدل نشر تخزين الطاقة

سيكون عام 2025 عاما محوريا لصناعة الطاقة الشمسية الأوروبية، ومليئا بالتناقضات.

من ناحية، أعلن الاتحاد الأوروبي أنه حقق هدف تركيب الطاقة الكهروضوئية بقدرة 400 جيجاوات قبل الموعد المحدد، ليصل إجمالي القدرة المركبة إلى 406 جيجاوات. من ناحية أخرى، تظهر إشارة خطيرة-لأول مرة منذ عام 2016، حيث ستنخفض منشآت الطاقة الشمسية السنوية في أوروبا سنويًا-على-العام، من 65.6 جيجاوات في عام 2024 إلى 65.1 جيجاوات في عام 2025. والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أنه من المتوقع أن يستمر هذا الاتجاه النزولي حتى عام 2027، مما يجعل هدف 750 جيجاوات لعام 2030 بعيدًا بشكل متزايد.

في هذا المنعطف الحرج، في 4 مارس 2026، نشرت المفوضية الأوروبية رسميًا قانون تسريع الصناعة (IAA)، الذي يقترح تنفيذ سياسة "صنع في الاتحاد الأوروبي أولاً" في المشتريات العامة والمشاريع المدعومة ماليًا من خلال متطلبات المحتوى المحلي الصارمة. وقد تم استبعاد الصين صراحة من قائمة "الشركاء الموثوق بهم".

وبينما يواجه "معجل" التحول في مجال الطاقة "مكابح" تدابير الحماية الصناعية، فإن أوروبا تقف عند مفترق طرق حيث يتعين عليها أن تتخذ قراراً حاسماً.

تحول السوق: من التوسع إلى التكيف الهيكلي

1. ثلاث قوى دافعة وراء الانخفاض الأول في القدرة المركبة

إن انكماش سوق الطاقة الكهروضوئية الأوروبية في عام 2025 ليس من قبيل الصدفة. وفقًا لبيانات SolarPower Europe، تقلص سوق الطاقة الكهروضوئية السكنية بشكل كبير، حيث انخفض من 28٪ من المنشآت الجديدة في عام 2023 إلى 14٪ في عام 2025. ويرجع هذا التغيير إلى مجموعة من العوامل:

أولا، خفض الدعم. في فترة ما بعد-أزمة الطاقة، قامت البلدان بتقليص برامج دعم الأسطح السكنية. وقد أدى سحب سياسات الدعم في دول مثل إيطاليا بشكل مباشر إلى انكماش حاد في أسواقها السكنية.

ثانيا، ارتفاع تكاليف التمويل. ويؤدي ارتفاع تكاليف الاقتراض وتشديد شروط الائتمان إلى إعاقة تطوير المشاريع.

ثالثا، اختناقات امتصاص الشبكة. كان انقطاع التيار الكهربائي الهائل في شبه الجزيرة الأيبيرية في 28 أبريل 2025 بمثابة إنذار-نداء تنبيه-بسبب تجاوز انتشار الطاقة المتجددة 40% وعدم كفاية القصور الذاتي للشبكة، شهدت إسبانيا والبرتغال خسارة فورية لحوالي 15 جيجاوات من الطاقة، وهو ما يمثل 60% من إجمالي حملهما.

2. تحول الدورة من "التثبيت السريع" إلى "تخفيض المخزون"

توضح بيانات SMM أن سوق الطاقة الكهروضوئية الأوروبي شهد دورة كاملة من "تراكم المخزون-إزالة-إعادة التوازن":

2024: تراكم المخزون المستمر: ارتفع المخزون من حوالي 25 جيجاوات في بداية العام إلى ذروة تاريخية تزيد عن 50 جيجاوات في نوفمبر.

النصف الأول من عام 2025: التفريغ العميق للمخزون: بحلول شهر يونيو، انخفض المخزون إلى أدنى مستوى سنوي يبلغ حوالي 30 جيجاوات، مع قيام الموزعين بتخفيض المشتريات الجديدة بشكل كبير.

النصف الثاني من عام 2025: التقلبات والتعديلات: بقي المخزون عند حوالي 33 جيجاوات، ودخل السوق في وضع الشراء في الوقت المناسب-فقط.

وهذا يعني أن نموذج النمو "الواسع النطاق" الذي يعتمد فقط على صادرات الوحدات لم يعد مستداما في أوروبا.

تحول في السياسة: قانون التسريع الصناعي يدخل حيز التنفيذ رسميًا

1. الأحكام الأساسية للقانون

في 4 مارس 2026، تم أخيرًا نشر قانون المسرعات الصناعية، بعد عدة تأخيرات. محتوياته الأساسية تشمل:

حدود المشتريات العامة: يتم فرض المتطلبات الإلزامية "صنع في الاتحاد الأوروبي" على الصناعات الإستراتيجية مثل الصلب والأسمنت والألومنيوم والسيارات، ويمكن توسيعها لتشمل الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة{{0} مثل المواد الكيميائية.

شروط الوصول إلى الاستثمار: بالنسبة للمشاريع الكبرى التي يتجاوز استثمارها الواحد 100 مليون يورو في الصناعات الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي، إذا كانت دولة ثالثة واحدة تمثل أكثر من 40% من الطاقة الإنتاجية العالمية، فيجب تنفيذ نقل التكنولوجيا والمعرفة، ويجب تلبية متطلبات الإنتاج المحلي، ويجب ألا تقل نسبة الموظفين المحليين في الاتحاد الأوروبي عن 50%. يستهدف هذا الشرط بشكل أساسي الصين-في المجالات الأربعة الرئيسية وهي البطاريات، والمركبات الكهربائية، والطاقة الكهروضوئية، والمواد الخام الرئيسية، وتمثل القدرة الإنتاجية العالمية للصين أكثر من 40% في كل منها.

النظام الحصري "الشريك الموثوق به": تُمنح المعاملة "المكافئة لمنشأ الاتحاد الأوروبي" فقط للبلدان التي وقعت اتفاقيات تجارة حرة مع الاتحاد الأوروبي أو الأطراف في اتفاقية المشتريات الحكومية؛ الصين ليست في هذه القائمة.

2. الخلافات الداخلية والخلافات الخارجية

وبعد نشر مشروع القانون، استمرت المعارضة في النمو.

داخل الاتحاد الأوروبي، تدعم فرنسا مشروع القانون بشكل صريح، لكن معظم الدول الأعضاء، بما في ذلك ألمانيا والسويد وجمهورية التشيك وإستونيا وفنلندا وهولندا، أعربت عن مخاوفها. وانتقد المستشار الألماني ميرز علناً الحد الأدنى من النسبة المئوية لعبارة "صنع في الاتحاد الأوروبي"، مؤكداً على أن المعاملة التفضيلية للسلع المنتجة محلياً لا ينبغي استخدامها إلا "كملاذ أخير". وحذر الاتحاد الألماني لصناعة السيارات من أن مشروع القانون يقطع سلسلة التوريد العالمية بالقوة، وينحرف عن الاتجاه الأساسي المتمثل في تقليل الأعباء وزيادة الكفاءة. صرح أولا كالينيوس، رئيس مجلس إدارة شركة مرسيدس-بنز، بصراحة: "إن الإجراءات الحمائية بمثابة "تقطيع النظام البيئي الصناعي بالمنشار"، مما يؤدي في النهاية إلى سلسلة من ردود الفعل المتمثلة في ارتفاع الأسعار وتقلص الأسواق والانتقام التجاري."

وعلى المستوى الدولي، أعربت المملكة المتحدة واليابان وكندا عن استيائها الشديد. ذكرت وزارة التجارة الصينية في السادس من الشهر الجاري أن "الحمائية لا يمكن أن تعزز القدرة التنافسية؛ فالانفتاح والتعاون هما الطريق الصحيح نحو التنمية"، وأن البنود ذات الصلة يشتبه في أنها تنتهك مبدأ الدولة الأكثر -}}الدولة الأكثر رعاية- (MFN).

ومن الجدير بالذكر أنه حتى داخل المفوضية الأوروبية، هناك انقسامات: سيجولين، المسؤولة عن الشؤون الصناعية، تدعو إلى قواعد صارمة، في حين يفضل سيفتشوفيتش، المسؤول عن التجارة، نهجا أكثر انفتاحا. ولا يزال مشروع القانون في حاجة إلى الانتهاء من خلال المشاورات بين البرلمان الأوروبي والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وربما يظل محتواه خاضعًا لتعديلات كبيرة.

إيطاليا تحذر: التكلفة العالية للحمائية

أصبحت إيطاليا "مؤشرا رئيسيا" لمراقبة عواقب القيود المفروضة على الاستيراد.

1. "صدمة" سوق المزادات

في المزادات الكهروضوئية بموجب آلية الحوافز FerX، شهدت المشاريع التي تحظر صراحة استخدام الوحدات والخلايا والمحولات الصينية انخفاضًا حادًا بنسبة تزيد عن 85% في العطاءات الفائزة مقارنة بالجولة السابقة. وارتفعت أسعار العطاءات الفائزة للمشاريع القائمة بنسبة 17.6%.

أشار محللو ING في تقريرهم "توقعات الطاقة لعام 2026": "في ديسمبر 2025، أصبحت إيطاليا أول دولة في الاتحاد الأوروبي تحظر الوحدات والخلايا والعاكسات الصينية من المشاركة في مزادات الطاقة الكهروضوئية. ومن المتوقع أنه في عام 2026، ستقدم الدول الأعضاء الأخرى قواعد مماثلة -إما بحظر الوحدات الصينية تمامًا أو إعطاء الأولوية لشراء الوحدات المصنوعة في الاتحاد الأوروبي-. وبينما تدعم هذه الإجراءات الإنتاج المحلي، فإن الفوائد ستستغرق وقتًا تتحقق."

2. القدرة الإنتاجية المحلية غير كافية

تكمن المشكلة الأساسية في اختلال التوازن في العرض-والطلب. في الوقت الحالي، تبلغ قدرة إنتاج الطاقة الكهروضوئية المحلية في أوروبا حوالي 10 جيجاوات سنويًا فقط، في حين أن هدف التثبيت لعام 2030 البالغ 700 جيجاوات يعني ضمنًا متوسط ​​طلب سنوي يزيد عن 70 جيجاوات. حتى خطة الاتحاد الأوروبي الأكثر تفاؤلًا تقترح فقط تحقيق 30 جيجاوات من سعة السلسلة الكاملة-بحلول عام 2030.

تعد الوحدات المصنوعة في أوروبا-أعلى تكلفة بنسبة 30-50% من المنتجات المستوردة. يحذر ING: "التخلي عن المنتجات الرخيصة من الصين على المدى القصير-تمثل الصين 98% من واردات الألواح الشمسية في الاتحاد الأوروبي - يمكن أن يؤدي إلى ارتفاع التكاليف، وتعطيل التعاون بين الموردين، وإبطاء عملية التثبيت."

تحديات التحول: استقرار الشبكة وصعود تخزين الطاقة

1. تقليص العائدات يؤدي إلى تآكلها

تكشف البيانات الواردة من السوق اليونانية التحديات التي تواجه محطات الطاقة الكهروضوئية النقية. وفقًا لجمعية منتجي الطاقة الكهروضوئية اليونانية، وصل التقليص إلى 1.85 تيراواط ساعة في عام 2025، وهي زيادة بمقدار عشرة أضعاف سنويًا-عن-العام، وتتركز بشكل أساسي خلال فترة ذروة توليد الطاقة من 9:00 صباحًا إلى 4:00 مساءً. يؤدي فقدان الطاقة-غير الفني هذا إلى خفض معدل العائد الداخلي (IRR) للمشاريع بشكل مباشر، ولم تعد بعض المشاريع الحالية قادرة على تغطية تكاليف التمويل، مما دفع المؤسسات المالية إلى تشديد الإقراض لمشاريع الطاقة الكهروضوئية الخالصة.

2. تخزين الطاقة: من الاختياري إلى الأساسي

يواجه سوق الكهرباء الأوروبي عدم تطابق بين ذروة توليد الطاقة الكهروضوئية وذروة الطلب على الكهرباء، مما يؤدي إلى فائض في الطاقة في منتصف النهار وأسعار كهرباء سلبية متكررة. وبدافع من آليات تسعير السوق، يتزايد الطلب على تخزين الطاقة بسرعة.

وفقًا لوكالة الطاقة الدولية، ستقترب سعة تخزين الطاقة الجديدة في أوروبا من 30 جيجاوات في الساعة في عام 2025، أي-على-زيادة سنوية قدرها 39%؛ ومن بينها، ستزداد سعة تخزين الطاقة-على نطاق واسع في ألمانيا بنسبة 180%. تُظهر بيانات أبحاث EUPD أن سعة تخزين طاقة البطاريات في أوروبا ستتجاوز 29 جيجاوات في الساعة في عام 2025، أي-على-زيادة سنوية تزيد عن 36%.

يتحول تركيز السوق من الوحدات الكهروضوئية البسيطة إلى المنتجات-على مستوى النظام التي تدمج الخلايا الكهروضوئية وتخزين الطاقة وواجهات محطات الطاقة الافتراضية. وستظل الأصول التي تتمتع بقدرات التكيف المرنة والقدرة على الاستجابة لتعليمات إرسال الشبكة قادرة على المنافسة في سوق الكهرباء الفورية، في حين تواجه مشاريع الطاقة الكهروضوئية النقية التي تفتقر إلى قدرات التكيف خطر استبعادها من السوق.

التوازن: إيجاد طريق ثالث

وفي مواجهة معضلة "حماية التصنيع" في مقابل "حماية التحول"، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى تصميم سياسات أكثر مرحلية.

أولاً، الاعتراف بالبعد الزمني لفجوة القدرات. خلال الفترة الانتقالية 2025-2027، ينبغي تخفيف متطلبات التوطين الإلزامية للمكونات الأساسية بشكل مناسب. وبعد إنشاء القدرة الإنتاجية المحلية مبدئياً بعد عام 2028، يجب زيادة نسبة المكونات المحلية تدريجياً. إن سد فجوة الطلب البالغة 70 جيجاوات بالقوة باستخدام 10 جيجاوات من الطاقة الإنتاجية المحلية لن يؤدي إلا إلى تكرار أخطاء إيطاليا.

ثانياً، تحويل أساليب الدعم من الحواجز التجارية إلى الحواجز التقنية. زيادة إعانات البحث والتطوير لتقنيات بطاريات الجيل التالي- (غير المتجانسة، ترادف البيروفسكايت)، مما يؤدي إلى إنشاء ميزة تنافسية في طليعة التكنولوجيا بدلاً من الاعتماد على إغلاق الأسواق.

ثالثًا، لا يعني تنويع سلسلة التوريد "إزالة-الإضفاء الطابع الصيني". سيؤدي تقديم موردين متنوعين من الهند وجنوب شرق آسيا إلى إنشاء-مشهد تنافسي متعدد الجوانب-يضمن القدرة التنافسية من حيث التكلفة مع تخفيف المخاطر الجيوسياسية.

رابعا، يجب أن تكون البنية التحتية لتخزين الطاقة أولوية سياسية. بدلاً من فرض قيود عديدة على مصادر المكونات، من الأفضل تعزيز تطوير قدرات تكامل نظام "الخلايا الكهروضوئية + تخزين الطاقة" لمعالجة عنق الزجاجة الحقيقي لاستيعاب الشبكة.

ولا يزال قانون التسريع الصناعي قيد المراجعة التشريعية، مما يترك المجال لتحسين السياسات. ومع ذلك، فإن الفرصة المتاحة لأوروبا آخذة في التضييق-من المتوقع أن تنخفض القدرة المركبة للمرة الأولى في عام 2025، وأصبح هدف 2030 بعيدًا بشكل متزايد، واستقرار الشبكة يدق أجراس الإنذار، وأصبح التحول إلى تخزين الطاقة وشيكًا.

وإذا تحول القانون في نهاية المطاف إلى "مظلة حماية محلية" تقيم جدراناً عالية، فإنه لن يوفر الحماية لقطاع التصنيع الضعيف، بل سوف يؤدي إلى ارتفاع تكاليف الطاقة إلى عنان السماء وتباطؤ وتيرة التحول تدريجياً. وكانت الزيادة في التكاليف في إيطاليا بنسبة 17% بمثابة تحذير بالفعل.

إن الحماية الصناعية الحقيقية تعمل على تعزيز القدرة التنافسية من خلال الانفتاح؛ يسعى التحول الحقيقي للطاقة إلى تحقيق نتائج مربحة للجانبين-من خلال التعاون العملي. وفي عام 2026، وهو نقطة تحول حاسمة بالنسبة لسوق الطاقة الكهروضوئية العالمية، والتحول من التوسع على نطاق واسع إلى الجودة والكفاءة، تحتاج أوروبا إلى إيجاد توازن بين الطموح الصناعي وحقائق التحول، وضمان أن تصبح الطاقة الشمسية حقا "محركا" وليس "عنق الزجاجة".

مصادر البيانات: SMM، SolarPower Europe، EUPD Research، ING Energy Outlook 2026، وكالة الطاقة الدولية، مجلة PV، Legal Daily.