ازدهار الاستثمار في الطاقة الشمسية في كوبا:-الواردات المعفاة من الرسوم الجمركية + 8-الإعفاء الضريبي لمدة عام للشركات الخاصة
-
بناءً على القرار رقم 41/2026، وزارة المالية والأسعار، كوبا
"هذا ليس تعديلًا تدريجيًا. إنه أوضح إشارة من كوبا حتى الآن إلى رأس المال الخارجي: إعفاء الرسوم الجمركية على واردات معدات الطاقة الشمسية، وما يصل إلى ثماني سنوات من الإعفاء من ضريبة الدخل للمستثمرين المؤهلين".
في فبراير 2026، نشرت وزارة المالية والأسعار الكوبية القرار 41/2026 في الجريدة الرسمية، والذي يقضي بإلغاء الرسوم الجمركية على استيراد الألواح الكهروضوئية، والبطاريات، والعاكسات، ومجموعة واسعة من معدات الطاقة المتجددة المرتبطة بها. يمنح القرار نفسه الأفراد والكيانات القانونية - بما في ذلك الشركات الخاصة - إعفاءً من ضريبة الدخل لمدة تصل إلى ثماني سنوات، بشرط أن تكون مشاريعهم قادرة على تغذية الشبكة الوطنية بالكهرباء والحصول على موافقة فنية من المكتب الوطني للطاقة المتجددة في كوبا (ONURE).
التوقيت ليس من قبيل الصدفة. وتعيش كوبا واحدة من أشد أزمات الطاقة في تاريخها الحديث، حيث يستمر انقطاع التيار الكهربائي لمدة تصل إلى اثنتي عشرة ساعة يوميًا في العديد من المقاطعات. إن شيخوخة البنية التحتية لتوليد الطاقة الحرارية، والنقص المزمن في العملة الصعبة لواردات الوقود، وشبكة الكهرباء التي تجاوزت حدودها، جعلت الطاقة الشمسية ليست خيارا سياسيا بل ضرورة تشغيلية.

ما يقوله القرار في الواقع
يعمل القرار 41/2026 على ثلاث ركائز متشابكة: الإعفاءات من الرسوم الجمركية، والإعفاء من ضريبة الدخل، وتفويض تسعير تكنولوجيات الطاقة المتجددة. ويشكلون معًا إطار الحوافز المالية الأكثر تنظيمًا الذي طبقته كوبا على الإطلاق في قطاع الطاقة النظيفة.
صفر
الرسوم الجمركية
إعفاء كامل للأنظمة الكهروضوئية والبطاريات والعاكسات والمكونات
الإعفاء من ضريبة الدخل
8 سنوات
الحد الأقصى للإعفاء للجهات التي تقوم بتزويد الشبكة الوطنية بالطاقة
الدولة + الخاصة
الأطراف المؤهلة
لأول مرة يتم إدراج الكيانات القانونية الخاصة رسميًا بالاسم
24%
هدف 2030
حصة الطاقة المتجددة في مزيج التوليد، مرتفعة من أقل من 5% اليوم
ما هي المعدات المؤهلة للاستيراد-معفاة من الرسوم الجمركية؟
ويحدد القرار الفئات المعفاة بشكل تفصيلي. بالنسبة للأفراد، لا يتم احتساب العناصر المؤهلة ضمن حد الاستيراد القياسي غير التجاري - -، بل يجب ببساطة الإعلان عنها بشكل منفصل في الجمارك والتحقق منها وفقًا للقائمة المعتمدة.
أنظمة الطاقة الشمسية - أنظمة كاملة وقطع وملحقات
سخانات المياه وأجهزة التحكم المرتبطة بها
أنظمة الضخ
توربينات الرياح
أنظمة (توليد الغاز الحيوي)
العاكسون والمحولات والهياكل الداعمة ومكونات التثبيت
× المركبات وقطع غيار المركبات الكهربائية - مستثناة صراحةً من نظام التسعير هذا
الشرط الرئيسي
إن الإعفاء من ضريبة الدخل لمدة -ثمانية أعوام ليس تلقائيًا. يجب على المتقدمين تقديم الوثائق الفنية إلى وزارة المالية مقدمًا والحصول على تقييم الجدوى من ONURE. تحتفظ السلطات الضريبية بالحق في إلغاء الإعفاء إذا لم يتم الحفاظ على الشروط المذكورة.
الأزمة التي فرضت هذه السياسة
إن حالة الطوارئ المتعلقة بالطاقة في كوبا هي السياق غير العاطفي وراء كل بند في هذا القرار. تمثل مصادر الطاقة المتجددة حاليًا أقل من 5% من مزيج التوليد الوطني، ومع ذلك فقد حددت الحكومة هدفًا لعام 2030 بنسبة 24% - أي ما يقرب من-زيادة بمقدار خمسة أضعاف في أقل من خمس سنوات. بالنسبة لبلد تعتبر البنية التحتية لشبكته قديمة إلى حد كبير-من الحقبة السوفيتية، فإن هذا ليس طموحًا؛ إنه رهان هيكلي.
لقد تم بناء الضغط في طبقات. في تشرين الثاني (نوفمبر) 2024، صدر مرسوم إلزامي يطالب جميع المؤسسات العامة والخاصة برفع استهلاكها من الطاقة المتجددة إلى 50% في غضون ثلاث سنوات - أو مواجهة الاتصال الإلزامي بمنشآت الطاقة الكهروضوئية التي أنشأتها الحكومة-. وقد حول هذا المرسوم استخدام الطاقة الشمسية من طوعي إلى إلزامي، وحدد أرضية الطلب التي يحاول القرار 41/2026 توفيرها الآن.
2019
يسمح المرسوم بقانون رقم 345 للمنتجين من القطاع الخاص ببيع فائض الكهرباء الشمسية إلى الشبكة الوطنية - على الرغم من أن احتكار الدولة للكهرباء (UNE) يظل المشتري المعتمد الوحيد
نوفمبر 2024
مرسوم إلزامي: يجب على جميع المؤسسات الوصول إلى استخدام الطاقة المتجددة بنسبة 50٪ في غضون ثلاث سنوات أو الاتصال بالمرافق الكهروضوئية الحكومية
مايو 2025
القرار 169/2025 يحدّث إطار ضريبة الاستيراد ويوسع الإعفاءات الجمركية للكيانات الاعتبارية لأول مرة
فبراير 2026
تم نشر القرار 41/2026: واردات معفاة من الرسوم -شاملة وإعفاء مؤسسي من ضريبة الدخل لمدة -سنوات للمشاريع المتصلة بالشبكة-
ماذا يعني هذا بالنسبة للقطاع الخاص والمستثمرين الأجانب
تكمن الأهمية الهيكلية لهذا القرار في لغته. كانت حوافز الطاقة الكوبية السابقة مكتوبة حول الكيانات الحكومية والمشاريع المشتركة الأجنبية التي تتطلب موافقة وزارية-. يحدد القرار 41/2026 صراحةً "الكيانات القانونية" - وهي فئة تتضمن رسميًا في البيئة التنظيمية الكوبية بعد عام 2021 الشركات الصغيرة والمتوسطة الخاصة (MIPYMEs) ومشغلي الأعمال الفردية.
بالنسبة للمستثمرين الأجانب، لا يزال مسار الوصول مقيدا. يتم وضع حد أقصى للمشاركة الأجنبية بنسبة 50% في المشاريع المشتركة، أو يجوز الدخول ككيانات مملوكة بالكامل-في حالات محددة - تتطلب كلتاهما موافقة اللجنة التنفيذية لمجلس الوزراء. لكن إلغاء الرسوم الجمركية وتدوين الإعفاء الضريبي لمدة ثماني-سنوات يؤدي إلى تغيير كبير في اقتصاديات الوحدة للمشروعات-المرحلة المبكرة، ويمنح المطورين رقمًا أكثر وضوحًا لوضعه في النماذج المالية.
كما يسمح القرار للجهات التي تقوم بتركيب الأنظمة المؤهلة لتزويد الشبكة الوطنية بالكهرباء. يؤدي ذلك إلى إنشاء مسار إيرادات يتجاوز الاستهلاك-الذاتي - على الرغم من أن الدولة تظل المشتري القانوني الوحيد للكهرباء، ولا يتم التفاوض على أسعار الشراء- تجاريًا بالمعنى التقليدي.
العقبات الحقيقية التي لا تزيلها السياسة
إن الحوافز المالية والاحتكاك في التنفيذ شيئان مختلفان، وقد ولدت كوبا تاريخيا الكثير من هذه الأخيرة.
مخاطر طبقة التنفيذ-التي يجب مراقبتها
يضيف شرط الشهادة المزدوجة (هيئة الضرائب ONAT + الوكالة الفنية ONURE) عدم اليقين الإجرائي إلى مسار الإعفاء
لا يزال تخزين البطاريات على نطاق الشبكة-متخلفًا بشكل خطير - تعمل مجمعات الطاقة الشمسية الحالية على توليد الطاقة نهارًا ولكن لا يمكن توفيرها بشكل سلس بين عشية وضحاها
إن احتكار شركة UNE لشراء الكهرباء يحد من نفوذها في المفاوضات التجارية بشأن أسعار البيع-.
وتستمر ندرة العملة الصعبة في تعقيد عملية شراء المعدات على الرغم من الإعفاء الجمركي
فجوة الثقة العامة - تم تشغيل العديد من مجمعات الطاقة الشمسية، لكن تجربة انقطاع التيار الكهربائي اليومية لمعظم الكوبيين لم تتحسن بشكل ملحوظ
وقد وصف بعض المراقبين القرار 41/2026 بأنه تعديل فني ضمن نظام متوقف وليس تحولاً هيكلياً حقيقياً. وهذا النقد له ما يبرره. إن احتكار الدولة لتجارة الكهرباء لا يزال قائماً، والبيروقراطية الخاصة بإصدار الشهادات حقيقية، والقيود الكلية المفروضة على المشاريع الكوبية لم تتغير. لكن رفض النص القانوني يتجاهل تمامًا ما يقدمه: أساس موثق وقابل للتنفيذ للإعفاءات الجمركية، وإعفاء ضريبي كمي، والاعتراف الصريح بالكيانات القانونية الخاصة كمشاركين شرعيين -، وكل هذا يمكن الاستشهاد به في مقترحات المشاريع والمفاوضات الثنائية.

إرشادات عملية للمصدرين ومطوري المشاريع
إذا كانت مؤسستك تقوم بتقييم سوق الطاقة المتجددة في كوبا، فهناك ثلاثة مجالات تستحق الاهتمام المبكر. أولاً، مسار شهادة ONURE: نظرًا لأن الموافقة على الجدوى الفنية هي شرط الإعفاء من ضريبة الدخل، فإن التعامل مع ONURE مبكرًا - وفهم معايير التقييم الفعلية - يجب أن يسبق أي التزام برأس المال. ثانيا، هيكلة الكيانات: نظرا لوجود حدود قصوى لرأس المال على المشاركة الأجنبية، فإن إنشاء مشروع مشترك مع كيان قانوني مسجل محليا يظل هيكل الدخول الأكثر ديمومة. ثالثًا، التحقق من قائمة المعدات: تأكد من أن نماذج المنتجات المحددة وأكواد التعريفة الجمركية تتوافق مع جدول الإعفاء المرفق بالقرار قبل الشحن -، حيث يمكن أن يؤدي عدم التطابق إلى استبعاد الميزة الجمركية بالكامل.
خلاصة القول
يمثل القرار 41/2026 خطوة مؤسسية قابلة للقياس إلى الأمام في سياسة الطاقة المتجددة في كوبا: إلغاء الرسوم الجمركية، وتدوين الإعفاء الضريبي لمدة ثماني-سنوات، والاعتراف رسميًا بالكيانات الخاصة. فهو لا يحل المخاطر النظامية الكامنة في السوق الكوبية. ولكن بالنسبة للمستثمرين والمصدرين الذين يتمتعون بالصبر للعمل في بيئة معقدة، فإنه يوفر نافذة دخول أوضح وأكثر سندًا من الناحية القانونية في هذا القطاع. يعتمد مدى اتساع هذه النافذة فعليًا على ما يلي في التنفيذ - وهذا بالضبط ما يستدعي المشاهدة بعد ذلك.

مصدر معدات الطاقة الشمسية لكوبا
هل تتطلع لدخول مجال الطاقة الكهروضوئية؟ الحصول على عروض الأسعار من مصانع الطاقة الشمسية الصينية.
نافذة السوق الحرة-في كوبا مفتوحة. تواصل مع الشركات المصنعة التي تورد اللوحات والعاكسات وأنظمة البطاريات - بأسعار تنافسية-، وفترات تسليم سريعة.
استفسار مجاني · لا يوجد التزام · الرد خلال 24 ساعة
مصادر
· قرار رقم 2026/41، وزارة المالية والأسعار، الجريدة الرسمية، فبراير 2026
· قرار رقم 2025/169، وزارة المالية والأسعار، الجريدة الرسمية العدد . 60، مايو 2025
· مرسوم بقانون رقم 345 (2019) - الإطار التنظيمي للطاقة المتجددة الموزعة
· CiberCuba / تحليل السياسات الكوبية (2025-2026)
· شركة جينجسون للطاقة: الفرص والتحديات التي تواجه سوق الطاقة الشمسية في كوبا (أبريل 2025)

